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三部委聯合制定《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》發布實施
2017-09-19 14:52
    9月19日,記者從農業部獲悉,由農業部、國家發改委和財政部聯合制定的《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》(以下簡稱意見)正式發布實施。這是引領和驅動現代農業生產性服務加快發展,各類服務組織蓬勃興起而制定的服務《意見》。

   圖:農業部辦公廳副主任雷劉功(左),農業部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇(中);發改委農經司副巡視員許正斌(右)。
 
   據農業部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇介紹,改革開放近40年來,以普通農戶為主的家庭經營仍是農業的基本經營方式。城鎮化的深入推進,農村勞動力大量轉移進城,“誰來種地”“怎么種好地”問題日益顯現。截止到2016年農民工總量達到2.81億人,農業生產性服務類超過115萬家。《意見》服務領域覆蓋種植業養殖業漁業等多個產業,涌現出全程托管、代耕代種、連耕連種等多種服務方式,對于更好地將普通農戶引入現代農業發展軌道,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系發揮著越來越重要的作用。與此同時,由于我國農業生產性服務業還處于初級階段,服務組織規模小;實力弱、對普通農戶帶動力不強等問題仍很突出,特別是隨著農業勞動力減少、老齡化現象日益凸顯,一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不合算的事越來越多,迫切需要加快培育各類服務組織,大力發展面向廣大農戶的農業生產性服務。按照中央的要求,《意見》著力從農村土地制度改革和經營制度改革入手,一方面著眼于推動土地經營權流轉,培育新型農業經營主體,實現土地集中型規模經營,來解決“誰來種地”的問題。另一方面,著眼于發展農業生產性服務,培育新型農業服務主體,實現服務集中型規模經營,來解決“怎么種好地”的問題,直接完成或協助完成農業產前、產中、產后各環節作業的社會服務。
  《意見》提出,堅持以市場為導向、服務農業農民、創新發展方式、注重服務質量為原則,以服務農業農民為根本,以推進農業供給側結構改革為主線,以培育農業生產性服務戰略產業為目標,大力發展多元化多層次多類型的農業生產性服務,推動多種形式適度規模經營發展,帶動更多農戶進入現代農業發展軌道,全面推進現代化農業建設,進一步推進農業生產性服務業發展,夯實現代農業基礎。
  新聞發布會由農業部辦公廳副主任雷劉功主持,發改委農經司副巡視員許正斌到會回答了記者的提問。

  文.圖/李金海
[責任編輯:黎明之]

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